近几年以来，东湖区财政局在区委、区政府的正确领导和上级工会的悉心指导下，在开展争创南昌市“五一劳动奖状”活动中，紧紧围绕“科学发展、进位赶超、绿色崛起”这一目标，以加快转变经济发展方式为主线、以积极融入鄱阳湖生态经济区为契机，以抓好重大项目建设为支撑，以创建“现代服务业核心区、科教文卫中心区、和谐诚信文明区”为己任，积极发挥财政职能作用，充分运用财政政策手段，做到了完善机制抓收入，严格程序控支出，深化改革强管理，财政各项工作取得了新突破。2011年，实现财政总收入（市口径）34.2亿元，同比增长29.34％；完成区级一般预算收入7.43亿元，同比增长16.15%，有力地促进了东湖区经济和社会各项事业持续平稳发展，为构建繁荣精品幸福文明东湖做出了应有贡献。其主要做法有：
一、迎难而上谋发展，多措并举促增收
围绕着“进位赶超”这个中心，东湖区财政局始终把组织收入作为财政工作主线，立足于抓早、抓紧、抓细、抓好，充分发挥了东湖区人才高地效应、金融集聚效应和总部经济效应，多措并举地开展组织收入工作，继2010年财政总收入首次突破20亿元大关后，2011年财政总收入历史性跨越了30亿元大关，同比2009年增长128.6%，顺利实现两年翻番。一是坚持以财税贡献衡量经济工作成效，全民动员抓经济、促增收。充分发挥各财税征管部门和经济责任单位促进经济发展与财税增收的主观能动性，坚持专业部门牵头示范、经济部门全力参与、相关部门积极配合，注重引资引智、招大引强，坚持任务推动与奖惩促动并重，进一步完善对外开放考核方式和激励机制，真正实现开放型经济工作、楼宇总部经济工作与财税增收的有机结合。二是通过分析税源增长潜力，对央央春天、五湖大酒店、国力大厦、华远和平里大酒店等重点项目提供优质服务，积极推进，科学谋划工作方法，着力协助区委、区政府打造集“生态环保、生态旅游、商务办公、商住休闲、金融服务、文化创意、公共服务”于一体的都市生态经济示范区和现代服务业核心板块。三是在成功引入一批现代金融服务企业、楼宇（总部）企业的基础上，通过加大走访服务力度，协调解决企业落户的各种困难，促进企业经营业绩不断提升，使现代金融服务业和楼宇总部经济逐步取代房地产和建筑安装业成为推动我区财税增收的新支柱。四是充分借助综合涉税平台，健全财税信息交换机制，在加强对重点税种、重点行业、重点企业税收征管的同时，总结近几年来清理漏征漏管户和清理主干道房产税收的经验成效，利用工商、城建等部门提供的企业信息和国税、地税部门交换的税务登记信息，完善综合治税体系，进一步形成工作合力，通过启动内力、借助外力、凝聚合力，形成了“政府领导、财政牵头、部门配合、司法保障、社会参与”的综合治税新模式。
二、优化支出调结构，精打细算保民生
近年来，随着企业转制、经济转轨、社会转型步伐的不断加快，各种社会矛盾和问题也日益显现。围绕做好服务这篇文章，在大力支持企业和项目发展的同时，东湖区财政局又进一步把服务民生、促进社会和谐作为财政关注的重点，在积极争取上级财政支持的同时，始终把目光盯在内部管理体制和机制的建设和完善上，重点保障民生事业支出，积极打造服务民生的公共财政平台，建设和谐财政。一是重视民生，关注民情，真正体现了以人为本。在确保政权运转、社会稳定、基础建设、重点工程实施等必要经费支出的基础上，围绕年初东湖区确定的“八个方面、60件民生实事”，着重将财政支出的重点向国民教育、公共医疗卫生、社会保障、文化体育事业倾斜，仅2011年一年投入民生工程资金就达3.8亿元，城区免费义务教育全面覆盖，城乡居民基本医疗保障水平显著提高，城乡社会保障体系逐步健全，公共文化事业发展速度明显加快。二是规范管理，强化监督，切实提高了资金效益。从观念上转变重收轻支，通过依法、规范的手段，以科学、统一的方法，提高各项财政支出的合法性和合理性，健全预算执行管理制度，进一步增强了预算的透明度，确保各项财政支出的安全性和有效性；强化财政资金使用绩效，逐步建立起部门、单位财政预算支出绩效考评制度，实施全程跟踪，做好资金的绩效问责，充分提高了财政资金使用效益。三是优先发展，力促建设，保障落实了创建工作。充分发挥财政职能作用，优先保障城市建设工作经费。从“两大战役、六大工程” 建设项目开启到现在共拨付资金1.53亿元，通过加大城区建设投入，提高城区品位、改善城区面貌、完善城区功能，优化城区的外部发展环境，为全面打造环境优美、文明整洁、管理有序、和谐平安的南昌城市形象增辉添色。
三、求实创新严管理，完善监督抓落实
在抓好增收节支工作的同时，东湖区财政局坚持依法理财、科学理财、效率理财和“大财政”的原则，牢固树立了现代的理财观念，以深化财政改革为主线，以保障资金安全为重点，以规范权力运行为目标，坚持把财政创新作为促进科学发展、提升管理效能的重要举措，充分发挥财政监督在深化财政改革、履行财政职能等各个方面的作用，不断提升我区财政管理水平。一是严格执行《南昌市东湖区财政性资金投资项目预（决）算管理暂行办法（试行）》，合理结算工程资金,工程建设领域资金管理水平不断提高。二是健全政府采购操作规程，强化政府采购网络管理，加大对政府采购的监管力度，扩大采购规模，提高采购效益。三是通过开设科学制定收支计划、健全规章制度、强化监督检查等工作举措，细化非税收入管理，有力地促进了全区预算外资金管理的扎实开展。四是通过定期与不定期相结合的方式，积极开展财政资金账户的清理整顿和规范工作，不断完善内控制度，主动防范资金风险，保障了资金的运行安全，整顿规范工作卓有成效。五是为加强财政资金管理，充分发挥会计集中核算监督作用，出台了《关于加强会计核算分中心管理的指导意见》，规范了全区会计集中核算操作的管理模式，保证了财政资金监管的有力执行。
四、围绕发展抓提升，队伍素质上水平
大力倡导“以人为本”的管理理念，切实加强队伍建设，是东湖区财政局一直以来放在心头、抓在手上的“重头戏”。一是坚持思想先导。结合“创业服务年”和“发展提升年”活动成果，深入开展“创先争优”活动，围绕创建“发展型、公共型、调控型、精细型、效能型”新型财政机关机关，倡导“立党为公、理财为民”的价值理念，“文明优质、公众为先”的服务理念，“忠于职守、尽职尽责”的责任理念，“工作学习化、学习工作化”的学习理念，营造了健康向上、共同认同的机关精神，并融入、渗透、根植于财政工作的各个层次、各个环节，激发了广大财政干部的工作热情。二是加强综合学习。以提高队伍素质为重点，一方面，结合财政“五五”、“六五”普法要求，坚持每天学习制度，组织干部开展集中学习，学习的主要内容是党和国家的政策、法律法规、岗位专业知识等，另一方面，分期分批组织和选派干部参加上级部门举办的各类专题培训，使每个财务人员熟练掌握财务管理、会计、法律、计算机等专业知识和技能，不断提高干部职工的综合素质。通过多途径学习，造就了一支政治坚定、思想过硬、业务精通、作风优良的财政干部队伍。三是健全规章制度。为保证工作有为、有效、有序地运行，建立了涉及廉政、学习、考勤、作风、财务、督查、信访、接待和财政专项资金管理、监督检查内部监控等 40 多项规章制度，并印发到每个干部职工自觉遵照执行，加强监督检查，做到了有章可循，有法可依。四是强化纪律约束。加强对党员特别是中层以上财政干部的廉洁自律，落实党风廉政责任制，经常组织观看反腐倡廉警示电教片，邀请区纪委领导开办廉政讲座，以达到警钟长鸣的效果。同时，通过制订财政部门目标管理考核办法和财政体系内审制度，以及建立财政系统行风评议等办法，加强对全系统干部职工的约束管理，内在的约束和外在的监督，锻造了一个讲学习、守纪律、比奉献的服务型机关。
东 湖 区 总 工 会 李永兴
东 湖 区 财 政 局 万 勇
2012年4月10日
