市人大副主任、市总工会主席 李国根

（2016年3月1日, 根据录音整理） 

    今天，我们召开在全市工会组织中开展扶贫助困对接活动动员大会，这是在市委、市政府的统一安排部署下进行的。 实施扶贫开发战略是党中央做出的重大决策部署，各级党政更是将此项工作作为政治任务和民生工程精心组织、周密部署。年前，市委市政府召开了全市率先实现全面小康暨扶贫开发工作会议，对扶贫助困工作的安排部署到位，谋划思路超前，为做好全市精准扶贫工作指明了方向。各级工会要准确把握精神实质，把思想和行动统一到省市的决策部署上来，确保精准扶贫行动取得实效。今天这个会，既是一次思想上的誓师动员会，也是一次工作上的谋划部署会，更是一次行动上的督促落实会，目的就是引导和推动全市各级工会深入贯彻落实市委扶贫开发会议精神，进一步坚定信心和决心，强化责任和担当，把思想认识统一到全面小康目标上，把工作重心倾斜到开展精准扶贫上，把工会干部精力集中到帮助职工群众脱贫上，坚决打赢这场精准扶贫脱贫攻坚战和大决战。为做好全市工会系统扶贫助困对接工作，下面，我简要讲三点意见：

    一、切实增强精准扶贫工作的使命感，顺势而为、乘势而上

    反贫困工作是古今中外治国理政的一件大事，消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。新中国成立以来，尤其是改革开放以来，我国成功走出了一条中国特色的扶贫开发道路，使7亿多农村贫困人口成功脱贫，为全面建成小康社会打下了坚实基础。扶贫开发工作进行了这么多年，现在到了攻坚克难的关键时刻，这关系到能否全面建成小康社会，不把这块“短板”补上，就会贻误全局。党的十八届五中全会对扶贫工作有一个突出的变化，就是把原来的扶贫攻坚改成脱贫攻坚。不要小看这一个字的变化，充分体现了党中央的坚强信心和决心，就是要到2020年，实现我国现行标准下农村7000万贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽的目标。从南昌来看，与沿海发达地区相比，南昌还是个欠发达的地区，全市农村还有6万人口生活在贫困线以下。除此之外，全市还有2.4万名困难职工，这些都是我们要攻坚的对象。关于如何扶贫，也有一个根本性的转变，不能像过去那样“一刀切”、“一风吹”、“洒胡椒面”，而是要做到精准扶贫，因贫施策，精准脱贫。

    习近平总书记在2013年11月于湖南湘西考察时，首次提出了“精准扶贫”：扶贫要实事求是，因地制宜。要精准扶贫，切忌喊口号，也不要定好高骛远的目标。随之，中共中央办公厅印发《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见的通知》，国务院出台《关于印发〈建立精准扶贫工作机制实施方案〉的通知》、《关于印发〈扶贫开发建档立卡工作方案〉的通知》，对精准扶贫工作模式的顶层设计、总体布局和工作机制等方面都做了详尽规制。精准扶贫思想不是凭空而来的，其产生、发展一方面是在中国特色社会主义理论体系中进行的，另一方面也是针对当前经济社会特征等现实状况提出的。

    第一，“共同富裕”根本原则是精准扶贫思想产生的理论根源。共同富裕是中国特色社会主义的本质规定、奋斗目标和根本原则，也是中国特色社会主义理论体系中的重要基石。党的十八大会议重申，中国必须坚持走共同富裕道路。偏离了“共同富裕”原则的导向，中国特色社会主义理论体系的基础就不复存在。习近平总书记指出：“消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求。”做好扶贫开发工作，支持困难群众脱贫致富，帮助他们排忧解难，使发展成果更多更公平惠及人民，是我们党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的重要体现，也是党和政府的重大职责。精准扶贫就是要求实施精细化的扶贫方式，帮助每一个贫困人口都摸索出适合的致富路线，这正是“共同富裕”理论原则的发展和延伸。

    第二，“全面建成小康社会”宏伟目标是精准扶贫思想产生的现实需求。在2020年完成“全面建成小康社会”的宏伟目标，是党的十八大根据中国经济社会实际做出的重大决策，将为中华民族的伟大复兴奠定坚实基础。如果说“全面小康与中国梦相互激荡，凝聚为全社会的‘最大公约数’”，那么，扶贫、脱贫则是全面小康的“最后一公里”。当前中国扶贫脱贫已进入攻坚克难的重要阶段，不能再继续“灌水式”“输血式”的传统扶贫模式，必须确保如期脱贫、杜绝返贫，因此需要精细化的扶贫思想，促使贫困地区整体脱贫、全面脱贫。

   从全国、全省、全市的社会大环境看，扶贫脱贫工作已成为当前全面建成小康社会的重要任务，全市各级工会组织一定要以对党和人民群众高度负责的态度和政治责任感，深化对精准扶贫、全面脱贫工作紧迫性、重要性的认识，进一步增强责任感和使命感，顺势而为、乘势而上，积极投入到扶贫脱贫工作的大潮中，认认真真、扎扎实实打好精准扶贫脱贫工作攻坚战，切实做到扶贫工作只能加强，不能放松；扶贫政策力度只能加大，不能削弱；扶贫投入只能增加，不能减少，实现上级交给我们的扶贫脱贫任务，给市委市政府和人民群众交上一份满意的答卷。

    二、科学把握扶贫脱贫工作重点，精准扶贫、精准施策

    扶贫脱贫要取得实实在在的效果，关键是要找准路子、构建好的体制机制，抓重点、解难点、把握着力点。空喊口号、好大喜功、盲目蛮干不行，搞大水漫灌、走马观花也不行，必须坚持具体问题具体分析的方法论，坚持一把钥匙开一把锁，在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效。长期以来，全市各级工会在困难职工帮扶工作上务实创新、成效显著，打响了“春送岗位、夏送清凉、金秋助学、冬送温暖”的“四季恒温”帮扶品牌，我市帮扶资金总额及人均帮扶金额也逐年提高，较之2011年增长了近1倍。我们要再接再厉，加倍努力，在精准扶贫上发挥工会组织更大作用。要重点做好以下几项工作：

    第一，要完善建档立卡工作。扶贫先识贫。建档立卡工作是精准扶贫、精准脱贫的基础，只有摸清底数，才能做到扶真贫、真扶贫。我们很多年前就建立了困难职工档案，而且每年还要召开建档工作会，对困难职工实行动态管理。然而，我们的工作还有不到位的地方，比如，建档工作宣传力度不大、覆盖面不广，一些中小微企业及困难职工未纳入进来；又比如，建档质量不高，主要是依靠基层工会逐级上报，深入实际检查核实的少，难免会出现一些瑕疵和纰漏。如果出现有房有车有商铺的人成了建档立卡户，不仅有悖于扶贫帮困的宗旨，也会在社会上引起不好的影响。所以，各级工会对困难职工的建档立卡工作，既不要遗漏真正的贫困职工，也不要把非贫困职工纳入帮扶对象。各级工会连心工作小分队要做好对挂点扶贫村贫困户的建档立卡工作；经技部、女工部还要分别做好困难劳模、困难女职工的建档跟踪服务工作。我们要把建档立卡工作与发行“南昌职工卡”工作结合起来，为建档困难职工发放“南昌职工卡”，为他们提供“普惠+特惠”的服务。同时，今年要全面推广“南昌职工卡”，各级工会要高度重视，主要领导要亲自抓，突出抓好组织、宣传、发行等各项工作，切实把这件服务职工的实事办实、好事办好。

    第二，要加强调研精准定策。毛泽东同志指出，“没有调查,就没有发言权。”没有对贫困职工、贫困户的深入调研，就难以做到精准定策、精准脱贫。识别贫困不仅要识别哪些人贫困，还要把家庭状况、贫困程度、就业渠道、致贫原因、脱贫意愿等搞清楚，分门别类，以便做到因户施策、因人施策。要建立健全工会领导干部挂点基层联系困难职工制度，以“十百千万”行动为载体，深入基层、深入一线、深入职工，全面了解情况，精准制定扶贫措施，做到一户一本台账、一户一个脱贫计划、一户一套帮扶措施。各级工会尤其是职工服务中心要在深入调研的基础上，制定具体可行的帮扶措施。各级工会连心工作小分队要深入挂点扶贫村、深入农户家中，与贫困农民交朋友，一起分析致贫原因，一起想脱贫办法。其他涉及帮扶的相关部门，如经技部、女工部、职工互保，都要有针对困难劳模、困难女职工等困难群众制定详细的帮扶计划。

    第三，要深入开展扶贫助困“暖心行动”。我们在扶贫助困对接活动中，要结合工会特点和优势，针对困难职工、困难劳模及贫困村、贫困户的实际情况，进行一对一的帮扶。我们要继续做好工会党员干部“点亮微心愿”活动，深入做好“群帮群”、“一帮一”结对帮扶活动，切实做好“四季恒温”帮扶服务活动，以实际行动“帮万名职工解困”，实现脱贫目标。今年，我们还要深入开展好 “十送暖心行动”，即送政策、送文化、送服务、送岗位、送技能、送保障、送救助、送健康、送助学、送项目。各级工会要发挥主观能动性，把这“十送”工作做好、做实、做出成效。要重点做好推动就业脱贫一批、技能培训脱贫一批、助学扶持脱贫一批、扶持创业脱贫一批、提高保障水平兜底一批这“五个一”工程。各级工会要针对“五个一”工程，拿出具体工作方案，要有目标任务、有计划措施、有保障手段，切实做到精细扶贫、精细脱贫。

    第四，要做深做实驻村帮扶工作。市委市政府为做好扶贫脱贫攻坚工作，在全市范围广泛开展“百名书记扶百村、千个单位挂千点、万名干部联万户”的“百千万”行动。市总挂点的是进贤县七里乡寺背村，各县区工会也相应挂点了贫困村，作为工会组织，要在扶贫脱贫工作中走在前面，树立典型，打造品牌，把所挂点帮扶的贫困村打造成为扶贫脱贫的先进村。各级工会要高度重视驻村帮扶工作，将驻村帮扶作为践行“三严三实”、改进机关作风的实践课堂，与工会重点工作一起研究部署落实，并给予最大力度的支持。各级挂点扶贫的工会干部要真下乡、真驻村、真扶贫，首先，要加强调研，掌握第一手资料。要走进农户家中，走到田间地头，与贫困农户共同分析贫困原因，与村干部共找解决出路。其次，要理清发展思路，要在深入细致调研的基础上，制定出符合实际的扶贫方案，完善帮扶规划，为精准实施扶贫脱贫提供决策参考。再次，要真抓实干，真正围绕脱贫干，抓住关键干，与时俱进地干，发动群众一起干，要积极争取项目资金，用活用足政策，突出抓好基础设施、产业发展、技能提升、综合治理等重点工作，为实现脱贫致富、同步全面建成小康社会“双重跨越”奠定坚实基础。

    三、全面强化扶贫工作举措，合力攻坚、决战决胜

    当前，扶贫脱贫工作已进入啃硬骨头、攻坚拔寨冲刺阶段，任务重、时间紧、难度大，必须坚定信心、下定决心，打一场扶贫脱贫工作的攻坚战、决胜战。全市各级工会要借这次会议东风，抢抓机遇，突出重点，攻坚克难，真抓实干，促进各项任务按进度、按要求落到实处。 

    一是要加强组织领导。要把精准扶贫工作作为工会全局工作的重中之重，牢固树立攻坚意识和精准意识，实行一把手扶贫责任制，成立领导小组，一把手任组长，亲自部署、协调与调度，抓好工作落实。要签订扶贫目标责任书，层层分解任务，级级传导压力，人人压实责任，确保事有人干、责有人负。

    二是要加大舆论宣传。德不厌小，点滴滋润；善不拒微，聚沙成塔。我们要加大精准扶贫工作宣传力度，大力弘扬自力更生、艰苦奋斗的精神，营造全社会关注扶贫、支持扶贫、参与扶贫的浓厚氛围，凝聚扶贫开发的强大合力。现在社会上有能力、有意愿参与扶贫的企业、组织、个人越来越多，但他们缺乏有效帮扶渠道，各级工会组织要发挥好桥梁纽带作用，要抓紧建立有效的机制、载体和平台，畅通社会力量扶贫的渠道。我们还要广泛宣传在扶贫助困活动中涌现出的好人好事，并作为评先评优的重要依据，努力在全社会形成扶贫工作人人愿为、人人可为、人人能为的良好氛围。

    三是要强化作风保证。精准扶贫脱贫工作是一项最大的民生工程，也是当前最大的政治任务，需要担当精神、实干作风和为民情怀做保证。在这场扶贫攻坚战中，各级工会及广大工会干部要以“三严三实”标准来要求自己，深入查找扶贫帮困工作方面“不严不实”的问题，用精准扶贫的实际行动来检验落实“三严三实”的实际成效，真正做到走村入户访民情、上下联动解民忧、真情帮扶暖民心。

     四是要确保廉洁高效。扶贫帮扶资金是困难职工群众的“保命钱”，也是“高压线”，要坚持廉洁从政，自我约束，进一步健全制度机制，严格资金监管，对帮扶资金绝不能截留挪用，更不能优亲厚友、中饱私囊，对扶贫帮扶项目绝不能暗箱操作、粗制滥造，一定要管理好、使用好、建设好。对在扶贫帮扶资金使用中出现的问题实行零容忍，对贪污侵占挪用等违法违规行为严惩不贷，确保扶贫帮扶资金充分惠及扶贫帮扶对象，真正让他们共享改革发展成果。
     同志们，做好精准扶贫脱贫工作，时间紧迫、任务艰巨、使命光荣、责任重大。我们要认真贯彻落实市委市政府扶贫开发工作会议精神，以高度的政治责任感、良好的精神状态、扎实的工作作风，进一步坚定信心、创新思路，强化举措、狠抓落实，坚决打好精准扶贫脱贫攻坚战，为我市率先在全省消除贫困、率先在全省实现全面小康作出新的更大贡献！